污染减排是转变发展方式、推进经济社会可持续发展的重要工作。做好污染减排工作事关全局、意义重大。近些年来，山东省德州市坚持以科学发展观为指导，围绕建设资源节约型和环境友好型社会目标，全力抓好国家、省关于主要污染物总量减排一系列决策部署的贯彻落实，全市污染减排工作取得明显成效，促进了经济社会又好又快发展。
　　抓好企业减排和源头控制
　　突出抓好重点企业和重点领域减排，在污染减排工程建设上实现新突破。重点企业、重点领域是污染物排放的主体，必须作为重中之重，采取综合措施，全力抓好治理工作。市政府按照目标、总量、项目、投资四位一体的控制思路，编制了《2008年度德州市主要污染物总量减排年度计划》，突出抓了3项工程建设。
　　抓好工业污染治理再提高工程。按照《山东省海河流域水污染物综合排放标准》，继续实施工业污染源治理再提高工程，确保外排废水达标排放。截至目前，全市完成42家深度治理工程，年新增削减化学需氧量2.3万吨。
　　加强城市污水处理厂建设和运营的监管。按照主体工艺、配套管网、除磷脱氮、污泥处理四位一体的原则，加快截污管网、除磷脱氮和污泥处理设施建设。今年以来，全市共规划新建、扩建8座城镇污水处理厂，已建成运行6座，两座正在建设，实现了“一县一厂”的建设目标。全市11个县(市、区)城市污水处理厂已经达到15座、日处理能力49万吨，城市污水集中处理率由50％提高到75％以上。
　　加强脱硫设施建设。积极倡导炉外脱硫设施建设，现役火电机组累计已建成20台脱硫机组，炉外脱硫设施建成率达到73％，其他循环流化床锅炉也全部建成炉内脱硫设施，年新增二氧化硫削减能力8万吨。
　　突出抓好污染物排放源头控制工作，在推进产业结构调整上实现新突破。抓减排，控制源头是关键。德州市立足产业结构偏重的现实，加大对污染严重产业的淘汰改造力度，加快全市产业结构优化升级。以造纸行业为例，其产值不到全市工业总产值的9％，而排放的废水占全市工业废水的近80％。
　　针对结构性污染较为突出的实际，市政府坚持污染防治与结构调整同步推进，从全局出发，决定对全市现有的4家草浆造纸生产线企业全部实施关闭。为此，市政府成立了由分管领导任组长的关停工作领导小组，市经委、环保、监察等部门密切配合，对4家企业分两批全部关闭，共淘汰草制浆能力20.4万吨。
　　同时，严格落实国家、省宏观调控政策，出台了《关于加快淘汰落后生产能力促进工业结构优化升级的意见》，全面开展了“两高一资”清理和“低、小、散”企业淘汰工作。2007年下半年以来，共取缔关停“低、小、散”企业53家。
　　突出抓好污染减排环境执法工作，在监督管理体系建设上实现新突破。围绕实现污染物减排目标，强力实施环境执法，建立起监督、管理一体的长效机制。狠抓专项检查，建立了由政府统一领导，环保部门牵头，监察、发改、工商、建设等部门参加的环保联合执法机制，每季度集中开展一次环保专项行动，集中打击人民群众反映强烈的环境违法问题。
　　对严重违反国家环保法律法规的案件，实行“四个一批”，即通报一批、限批一批、限产或停产一批、处理一批，始终保持对环境违法行为的高压态势。去年以来，开展6次环保专项行动，对辖区排污企业进行了现场检查，对22家企业给予通报批评，对34家企业限期治理，对15家企业停产治理，取缔“土小”企业42家。
　　强化监管落实责任制
　　实施环保工作数字化，强化日常监管。对占污染物排放总量85％的91家企业安装了自动在线监测装置，4条主要河流安装了水质自动监测站，城区安装了6台空气自动监测站，对7家污水处理厂安装了自动在线监测装置，实现了重点污染源、河流及大气的全天候监控和无缝隙监管。制定了符合地方实际的《德州市排污许可证管理办法》，规定所有排污单位实行持证排污，无证禁止排污。对不符合国家产业政策及发展规划、不能达标排放及未经环保审批或违规审批的排污单位，一律不予核发排污许可证。
　　抓好污染减排管理体系建设。按照国家、省污染减排统计、监测、考核“三个办法”的要求，出台了德州市污染减排统计、监测、考核办法，规范污染减排统计、监测、考核工作，依法推进总量减排工作。按照省“四个监管办法”要求，加快自动在线监测体系建设。目前，全市重点污染源全部安装了自动在线监控设施，联网率达到100％，实现了对污染源的全天候、无缝隙监控。同时，按照“明确时限，落实责任，倒排工期，挂图作战，按期完成”的要求，建立信息公开和通报制度，加强社会监督，每月向社会通报减排工程项目进展情况、入河排污量情况、环境质量改善情况，环境违法行为得到有效遏制。
　　突出抓好环保责任制的落实，在健全完善激励约束机制上实现新突破。坚持党政一把手亲自抓、负总责。市县两级都成立了环境保护委员会和节能减排领导小组，各级各部门各司其职、密切配合，形成了责任明确、上下联动、属地管理、严格问责的环保工作运行机制。市委、市政府出台了《关于健全推动科学发展促进社会和谐综合考核体系的意见》，将污染减排、环境保护作为重要内容纳入综合指标体系，实行年度目标管理，定期考核。市、县级环保部门成立了总量管理专门机构，增加了人员编制。
　　目前，市、县两级形成了完整的总量管理组织体系。建立了以会审制度为核心的环境统计审核制度和定期考核、责任追究制度，出台了《关于进一步加强节能减排工作的实施意见》，明确规定完善节能减排保障机制，落实一票否决制度明确规定。完不成节能减排任务的，部门、单位不能参加评优树先活动，市、县政府主要负责人不予提拔重用，国有和国有控股企业领导班子不能享受年终考核奖励，企业主要负责人不能担任各级党代表、人大代表和政协委员，增强了激励约束的震撼力，形成了促进污染减排工作的强力保障。