中国风电政策如何在发展中完善
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时间:2008-10-09
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据了解,近4年来,我国新增风电装机容量相当于前20年风电建设的总规模。仅重庆市在“十一五”期间就将投资50亿元用于风力发电;重庆能源集团已在云阳、武隆等地陆续上马风电项目。 尽管如此,笔者认为风电特许权政策还需要进行适时修订、完善和规范。如特许权招标竞价问题,要尽量避免风电特许权招标在价格上出现恶性竞争。值得欣慰的是,今年第五期风电特许权招标一改以往“低价者胜”的招标方案,采用中间价的模式,谁出价更接近平均价,谁得分就更高。笔者认为这是一种理性的选择,避免了过度追求低成本而引发后期设备出现质量等问题。
其次,国产风电设备制造水平和能力急需进一步提高。如备受国人关注的重庆海装风电公司自主研发的国内首台850千瓦风电机组产品,实现了国产化率70%以上。虽然如此,与完全拥有自主知识产权和“中国创造”相比,仍有一定的差距。
其三,要适应环境的需要,不能盲目引进项目。政府及相关职能部门要在充分论证、考察的基础上,慎重做出项目引进的决定。
其四,要保护投资者的积极性,真正实现投资主体的多元化,激活风电产业。据笔者了解,重庆一些风电发展项目,目前由代表政府的国有出资者在运作,唱独角戏。笔者以为,应适时引进国有资本以外的投资商,制定鼓励措施,逐步培育市场。
其五,要适应风电不同发展阶段的政策需求,总结实践经验,完善配套政策。据专家预测,我国风电可能在2020年之后会超过核电成为第三大主力发电电源,2050年可能超过水电,成为第二大主力发电电源。因此,风力发电未来可能成为我国的主要战略能源之一。对风电发展的成本和产出要做对比分析,其公平性、效益性要进行完善的评估,对风电的行业性政策和改革措施的制定要有预见性。只有这样,才能促进我国风电产业的健康、快速和可持续发展。
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